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MANUAL DE PRESUPUESTO MUNICIPAL 2023
Rodrigo Parra Vargas
Synopsis "MANUAL DE PRESUPUESTO MUNICIPAL 2023"
Índice
Presentación........................................................................................................... 13
El sistema presupuestal........................................................................................ 17
Fundamento constitucional del sistema presupuestal en Colombia............. 19
Catálogo de clasificación presupuestal.............................................................. 29
El presupuesto publico......................................................................................... 30
Elementos esenciales del sistema presupuestal................................................ 40
El presupuesto anual ............................................................................................ 40
Estructura del sistema presupuestal .................................................................. 41
Principios del sistema presupuestal................................................................... 42
Marco fiscal de mediano plazo ........................................................................... 51
Metas de superávit primario-nivel de deuda pública y un análisis de su
sostenibilidad......................................................................................................... 59
Capacidad de pago ............................................................................................... 65
El plan financiero .................................................................................................. 81
Principios constitucionales en los que se fundamenta el sistema
tributario................................................................................................................. 88
Presupuesto de rentas y recursos de capital ..................................................... 97
Ingresos corrientes ................................................................................................ 98
Ingresos corrientes tributarios............................................................................. 99
Ingresos no tributarios........................................................................................ 102
Fuentes de financiación de los municipios...................................................... 107
Impuesto Predial Unificado............................................................................... 107
Sobretasa ambiental y/o porcentaje ambiental ............................................. 126
Impuesto de circulación y transito sobre vehículos de servicio público .... 127
Impuesto de industria y comercio.................................................................... 135
Índice General
Avisos y tableros.................................................................................................. 175
Publicidad exterior visual.................................................................................. 177
Impuesto de avisos y tableros ........................................................................... 177
Servicio de alumbrado público no domiciliario ............................................. 178
Sobretasa al combustible automotor................................................................ 181
Contribución especial sobre contratos de obras públicas ............................. 182
Sobretasa para financiar la actividad bomberil .............................................. 183
Degüello de ganado............................................................................................ 184
Estampillas ........................................................................................................... 185
Estampilla procultura......................................................................................... 186
Estampilla para el bienestar del adulto mayor............................................... 188
Estampilla pro-electrificación rural.................................................................. 199
Tasa pro deporte y recreación............................................................................ 201
Juegos de suerte y azar....................................................................................... 205
Impuesto de delineación urbanística ................................................................211
Estacionamiento o parqueaderos...................................................................... 213
Espectáculos públicos de artes escénicas......................................................... 214
Transferencia del sector eléctrico ...................................................................... 216
Contribución de valorización............................................................................ 219
Plusvalía ............................................................................................................... 222
Derechos de tránsito ........................................................................................... 224
Peaje turístico....................................................................................................... 229
Fondos especiales................................................................................................ 229
Constitución Política .......................................................................................... 236
De la distribución de recursos y de las competencias ................................... 236
Del sistema general de participaciones ley 715 de 2001................................ 241
Participación para educación: 58.5%................................................................ 244
Fondos de servicios educativos......................................................................... 249
Participación para salud: 24.5% ........................................................................ 263
Índice General
Fondo local de salud........................................................................................... 270
Participación para agua potable y
saneamiento básico 5.4%.................................................................................... 278
Participación para propósito general 11.6%.................................................... 284
Participación para asignaciones especiales ..................................................... 292
Atención integral a la primera infancia ........................................................... 294
Recursos de capital ............................................................................................. 295
Del crédito público.............................................................................................. 302
Consejo municipal de política fiscal-comfis.....................................................311
Medición del desempeño municipal en los entes territoriales..................... 312
Planes de desempeño ......................................................................................... 315
Financiamiento de la inversión a través de asociaciones público
privadas – APPS.................................................................................................. 317
Presupuesto de gastos o acuerdo de apropiaciones....................................... 320
Gastos de funcionamiento ................................................................................. 322
De los gastos de inversión ................................................................................. 331
Plan operativo anual de inversiones —POAI—............................................. 334
Servicio de la deuda............................................................................................ 338
Presupuesto de los órganos de control municipal ......................................... 340
Disposiciones generales en el presupuesto ..................................................... 348
El ciclo presupuestal........................................................................................... 350
Preparación del proyecto de presupuesto general del municipio ............... 351
Presentación del proyecto de presupuesto
al concejo ............................................................................................................. 358
Estudio del proyecto de presupuesto............................................................... 358
Liquidación del presupuesto............................................................................. 364
Ejecución del presupuesto ................................................................................. 365
Programa anual mensualizado de caja ............................................................ 371
Modificaciones al presupuesto.......................................................................... 378
Cierre de vigencia ............................................................................................... 390
Índice General
Régimen de apropiaciones y reservas.............................................................. 391
Constitución y ejecución de reservas presupuestales.................................... 392
Criterios respecto de las reservas y las cuentas por pagar........................... 393
Figuras presupuestales al cierre de la vigencia .............................................. 394
Vigencias futuras ordinarias y excepcionales ................................................ 395
Asociación publico privada............................................................................... 401
Cronograma de actividades del proceso presupuestal municipal
(ver anexo 8)......................................................................................................... 405
Seguimiento y evaluación del presupuesto .................................................... 405
Categorización municipal.................................................................................. 408
Presupuesto de empresas industriales y comerciales del estado................. 416
Sistema general de regalías................................................................................ 426
Régimen presupuestal del sistema general de regalías................................. 435
Banco de proyectos de inversión del sistema general de regalías ............... 455
El sistema de la planeación en Colombia ........................................................ 463
Bibliografía........................................................................................................... 543
