En este libro se analizan las contradicciones que presenta el modelo local español, caracterizado por la existencia de un elevado número de municipios, en los que concurre la carencia de relaciones asociativas institucionalizadas entre ellos, con la excepción de los Territorios Históricos del País Vasco, de los Cabildos Insulares de Canarias, de los Consejos Insulares de Baleares, y de las comarcas de Cataluña y Aragón.Aprecia las razones funcionales que concurren en las necesarias relaciones interadministrativas entre municipios, y valora el concepto de "gobernabilidad" y sus interrelaciones con el concepto de “buena administración”, con especial atención a los dictámenes del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social y a las resoluciones del Parlamento Europeo sobre el Libro Blanco de la Gobernabilidad, que expresan la necesidad de incrementar el protagonismo municipal y las relaciones asociativas intermunicipales.La monografía incorpora el análisis de las propuestas del Libro Blanco sobre el Gobierno Local y justifica la necesaria modificación de la estructura organizativa de las Diputaciones Provinciales, con base en la estructura asociativa de las comarcas y de las áreas metropolitanas, estructuras socioeconómicas intermunicipales a las que debe adecuarse la estructura territorial de los Partidos Judiciales, con la finalidad de que los intereses intermunicipales de las comarcas y áreas metropolitanas contribuyan a la efectiva y coherente articulación de los intereses supramunicipales de las Diputaciones provinciales, o de las Corporaciones de carácter representativo de ámbito provincial, con las que confluye la estructura periférica de las correlativas Comunidades Autónomas y de la Administración General del Estado.
