Origin: Colombia
(Import costs included in the price)
It will be shipped from our warehouse between Tuesday, July 02 and Thursday, July 11.
You will receive it anywhere in United States between 1 and 3 business days after shipment.
Régimen de la Función Administrativa
Diana Carolina Valencia Tello
Synopsis "Régimen de la Función Administrativa"
Tabla de contenido
PRÓLOGO.....................................................................................................................................15
INTRODUCCIÓN METODOLÓGICA ............................................................................................17
TALLER INICIAL ¿CÓMO TRABAJAMOS EN GRUPO?...................................................................................19
CAPÍTULO I. EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL ESTADO CLÁSICO LIBERAL Y EN EL
ESTADO SOCIAL DE DERECHO ..................................................................................................21
Propósito de la clase: ...............................................................................................................................21
Objetivos de la Clase: ...............................................................................................................................21
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................21
1. EL ESTADO CLÁSICO LIBERAL. LA CENTRALIZACIÓN DEL PODER POLÍTICO Y
JURÍDICO DEL ESTADO ..........................................................................................................................22
2. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO ............................................................................................29
TALLER 1A: LOS MISERABLES ......................................................................................................................32
TALLER 1B. CARACTERÍSTICAS DE DIFERENTES MODELOS DE ESTADO ..................................................33
CAPÍTULO II. EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN COLOMBIA.............................................35
Propósito de la Clase: ...............................................................................................................................35
Objetivos de la Clase: ...............................................................................................................................35
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................35
1. LA COLONIZACIÓN, LA CENTRALIZACIÓN DEL PODER Y LA CONSTRUCCIÓN DE
ÉLITES EN AMÉRICA LATINA ..............................................................................................................36
2. EL PENSAMIENTO LIBERAL EN LAS CONSTITUCIONES DE LASEGUNDAMITAD
DEL SIGLOXIX .........................................................................................................................................39
3. EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LAS PRINCIPALES REFORMAS A LA
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COLOMBIANA DURANTE LA
VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1886 .......................................................................................42
3.1. La reforma constitucional de 1910. ..................................................................................................43
3.2. La misión Kemmerer. ........................................................................................................................44
3.3. La reforma constitucional de 1936 ...................................................................................................45
3.4. La reforma constitucional de 1945 ...................................................................................................45
3.5. Las reformas administrativas de 1957 a 1960. .................................................................................46
3.6. La gran reforma administrativa de 1968 ..........................................................................................47
3.7. Las reformas de la década de años setentas .....................................................................................48
3.8. La reforma constitucional de 1986 ...................................................................................................49
4. LAS REFORMAS POSTERIORES A LA EXPEDICIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA DE 1991 ............................................................................................................................50
4.1. Las principales reformas durante el gobierno de César Gaviria (1990-1994). ..............................50
4.2. El régimen de reformas durante la presidencia de Ernesto Samper (1994-1998). ........................51
4.3. Las reformas en la presidencia de Andrés Pastrana (1998-2002). .................................................51
4.4. Las modificaciones durante el gobierno de Álvaro Uribe (2002-2010) ..........................................52
4.5. Los cambios introducidos en durante la presidencia de Juan Santos (2010-2018) .......................53
TALLER 2. HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN COLOMBIA ....................................................54
CAPÍTULO III. LAS PRINCIPALES FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
COLOMBIANO ..............................................................................................................................55
Propósito de la Clase: ...............................................................................................................................55
Objetivos de la Clase: ...............................................................................................................................55
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................55
1. LA CONSTITUCIÓN, EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD Y DE
CONVENCIONALIDAD............................................................................................................................56
8
2. LAS LEYES ..............................................................................................................................................60
2.1. Las leyes ordinarias ...........................................................................................................................61
2.2. Leyes orgánicas .................................................................................................................................61
2.3. Leyes Estatutarias ..............................................................................................................................61
2.4. Otras leyes .........................................................................................................................................61
3. LA POTESTAD REGLAMENTARIA ...................................................................................................62
3.1. La potestad reglamentaria del Presidente de la República ..............................................................63
3.2. El ejercicio de la potestad reglamentaria por parte de otros miembros de la rama administrativa
...................................................................................................................................................................64
4. LA JURISPRUDENCIA ..........................................................................................................................66
4.1. El valor jurídico de la jurisprudencia de la Corte Constitucional ..................................................67
4.2. Las Sentencias de Unificación del Consejo de Estado y el mecanismo de la extensión
jurisprudencial .........................................................................................................................................68
5. LOS PRINCIPIOS ...................................................................................................................................69
5.1. Principio de la prevalencia del interés general ................................................................................70
5.2. Principio de legalidad ........................................................................................................................70
5.3. Igualdad.............................................................................................................................................70
5.4. Buena fe ............................................................................................................................................71
6. INTRODUCCIÓN AL SOFT LAWEN EL DERECHO ADMINISTRATIVO .................................71
TALLER 3. NORMOGRAMA DE SECTOR ADMINISTRATIVO .........................................................................73
CAPÍTULO IV. EL ESTADO UNITARIO EN COLOMBIA .............................................................75
Propósito de la Clase: ...............................................................................................................................75
Objetivos de la Clase: ...............................................................................................................................75
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................75
1. LA FORMA DE ESTADO CENTRALISTA COLOMBIANO............................................................76
2. LOSMECANISMOS QUE CONTRIBUYEN AL DESARROLLO DEL ESTADO UNITARIO ....77
2.1. Descentralización en Colombia.........................................................................................................77
2.2. La desconcentración administrativa .................................................................................................80
2.3. La delegación ....................................................................................................................................81
TALLER 4. ESTADO UNITARIO EN COLOMBIA .............................................................................................84
CAPÍTULO V. LOS ORGANISMOS DEL SECTOR CENTRAL EN COLOMBIA ...........................85
Propósito de la Clase: ...............................................................................................................................85
Objetivos de la Clase: ...............................................................................................................................85
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................85
1. PRESIDENCIA ........................................................................................................................................88
2. VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA .........................................................................................89
3. LOSMINISTERIOS ...............................................................................................................................90
4. DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................................................91
5. CONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN ..................................................................92
6. SUPERINTENDENCIAS SIN PERSONERÍA JURÍDICA .................................................................93
7. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SIN PERSONERÍA JURÍDICA. .............94
TALLER 5. ANÁLISIS DE SECTOR CENTRAL DE GOBIERNO .........................................................................95
CAPÍTULO VI. EL SECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIOS COLOMBIANO ...............97
Propósito de la Clase: ...............................................................................................................................97
Objetivos de la Clase: ...............................................................................................................................97
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................97
1. ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS .....................................................................................................98
2. EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO ..................................................99
3. SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERÍA JURÍDICA ...............................................................99
4. UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES CON PERSONERÍA JURÍDICA ...................100
9
5. COMISIONES DE REGULACIÓN CON PERSONERÍA JURÍDICA ............................................100
6. EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO .............................................................................................100
7. EMPRESAS OFICIALES DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS .................................101
8. INSTITUTOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS .........................................................................101
9. SOCIEDADES DE ECONOMÍAMIXTA ...........................................................................................102
10. LAS AGENCIAS ESTATALES ..........................................................................................................102
11. AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIÓN (ANTV) ..................................................................103
12. ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES (COLPENSIONES) ............................103
13. LOS FONDOS DE GARANTÍAS........................................................................................................104
14. LAS INSTITUCIONES DE FOMENTO A LA EDUCACIÓN ........................................................104
15. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INDIRECTAS ...................................................................104
TALLER 6. ANÁLISIS DE SECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIOS ....................................................106
CAPÍTULO VII. LA DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL EN COLOMBIA ......................... 107
Propósito de la Clase..............................................................................................................................107
Objetivos de la Clase ...............................................................................................................................107
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................107
1. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL EN
COLOMBIA ..............................................................................................................................................108
2. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE 1991..................................112
2.1. Los departamentos...............................................................................................................................113
2.2. Los municipios ....................................................................................................................................114
2.3. Los distritos .........................................................................................................................................115
2.4. Las áreas metropolitanas......................................................................................................................116
2.5. Los territorios indígenas ........................................................................................................................116
2.6. Las regiones ........................................................................................................................................117
2.7 Las provincias ......................................................................................................................................118
3. LA LEY ORGÁNICA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................118
3.1. Título 1. Disposiciones generales ....................................................................................................119
3.2. Título 2. Marco institucional...........................................................................................................120
3.3. Título III. De las competencias .......................................................................................................120
3.4. Título IV. De las regiones administrativas y de planificación.......................................................120
3.5. Título V. Disposiciones finales ........................................................................................................120
TALLER 7. ENTIDADES TERRITORIALES ....................................................................................................121
CAPÍTULO VIII. EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS POR PARTICULARES O LA
DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN ....................................................................... 123
Propósito de la Clase..............................................................................................................................123
Objetivos de la Clase ...............................................................................................................................123
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................123
1. EL RÉGIMEN JURÍDICO CONSTITUCIONAL DEL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS
POR PARTICULARES .............................................................................................................................125
2. LAS LIMITACIONES AL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS POR PARTICULARES EN
EL DERECHO PÚBLICO COLOMBIANO ...........................................................................................126
3.MECANISMOS PARA LA REALIZACIÓN DEL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS
POR PARTICULARES .............................................................................................................................127
3.1. La habilitación directa por ley ........................................................................................................127
3.2. La habilitación legal para transferir funciones administrativas por medio de convenios de la Ley
489 de 1998 .............................................................................................................................................128
3.3. Atribuciones a personas jurídicas mixtas o privadas .....................................................................128
3.4. Facultades para ejercer funciones públicas a personas naturales o jurídicas por medio de
contratos de prestación de servicios .......................................................................................................129
4. DIFERENCIAS ENTRE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVICIO PÚBLICO .........................130
10
TALLER 8. DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN ...........................................................................132
CAPITULO IX. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE POLICÍA ................................................. 133
Objetivo de la Clase................................................................................................................................133
Propósitos de la clase ..............................................................................................................................133
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................133
1. EL ESTADO COMO GARANTE DEL ORDEN Y LA SEGURIDAD ........................................134
2. LA ACTIVIDAD DE POLICÍA EN COLOMBIA.........................................................................136
2.1. Las nociones de poder, función y actividad de policía ...................................................................137
2.2. Los elementos de la actividad administrativa de policía ................................................................137
3. LAS PRINCIPALES TÉCNICAS DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE POLICÍA EN
COLOMBIA...............................................................................................................................................139
3.1. La reglamentación ...........................................................................................................................139
3.2. La autorización ...............................................................................................................................140
3.3. Órdenes, mandatos y prohibiciones ................................................................................................140
3.4. La inspección ..................................................................................................................................140
3.5. Recopilación y mantenimiento de información..............................................................................141
3.6. Obligación de comunicar actividades por parte de las personas ...................................................141
3.7. La coacción ....................................................................................................................................142
TALLER 9. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE POLICÍA .......................................................................143
CAPÍTULO X. EL RÉGIMEN DE SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA ............................... 145
Propósito de la Clase..............................................................................................................................145
Objetivos de la Clase ...............................................................................................................................145
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................145
1. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ....................................148
1.1. Actividad técnica.......................................................................................................................149
1.2. Prestados de manera continua ........................................................................................................149
1.3. Dirigida a suplir las necesidades de la comunidad ........................................................................149
1.4. Encaminados al interés general ......................................................................................................150
1.5. Pueden ser prestados por el Estado ................................................................................................150
1.6. Los pueden proporcionar los particulares ......................................................................................150
1.7. Siempre bajo el control o regulación estatal ..................................................................................150
2. LOSMODELOS DEORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ...........150
2.1. Gestión directa ................................................................................................................................150
2.2. Gestión indirecta ..............................................................................................................................151
2.3. Gestión mixta ..................................................................................................................................151
2.4. Gestión Comunitaria .......................................................................................................................151
3. EL RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA ...............................................152
4. LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA ..............................................155
TALLER 10A. SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES ......................................................................................158
TALLER 10B. SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES EN ÉPOCA DE PANDEMIA ...........................................158
CAPÍTULO XI. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO: INTERVENCIÓN DEL ESTADO
Y SUS EFECTOS .......................................................................................................................... 159
Propósito de la clase ...............................................................................................................................159
Objetivos de la Clase ...............................................................................................................................159
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................159
1. LAMANO INVISIBLE DEL ESTADO CLÁSICO LIBERAL .........................................................160
2. EL ESTADO LIBERAL INTERVENCIONISTA Y EL ESTADO DE BIENESTAR .....................161
3. EL ESTADO NEOLIBERAL: EL DERECHO ADMINISTRATIVO DE LA REGULACIÓN.....165
TALLER 11. CARACTERÍSTICAS DE DIFERENTES MODELOS DE ESTADO ................................................171
11
CAPÍTULO XII. EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN UN MUNDO GLOBALIZADO ............. 173
Propósito de la clase ...............................................................................................................................173
Objetivos de la Clase ...............................................................................................................................173
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................173
1. EL DERECHO PÚBLICO EN EL SIGLOXXI .............................................................................175
2. LA CENTRALIDAD DEL ESTADO Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL SIGLO
XXI 177
TALLER 12. REFLEXIONES SOBRE EL TRABAJO REALIZADO EN GRUPO ...................................................181
BIBLIOGRAFÍA .....................................
